Hovedutvalg folk vedtok 11.11.24 å legge lokal forskrift skolekretsgrenser til høring.
Bakgrunn
Ny opplæringslov (LOV-2023-06-09-30), gjeldende fra 01.08.24, har nye krav til forskrifter, høringer, kunngjøringer og innhold. Kommunestyret vedtar lokale forskrifter og skolekretsgrenser er hjemlet i §2-6.
Lokal forskrift skal på høring minimum 6 uker, den skal kunngjøres i Norsk Lovtidend, slik som Forvaltningsloven §38 første ledd bokstav c krever.
Kommunestyret i Inderøy kommune vedtok forrige gang skolekretsgrenser for Inderøy kommune i møte 03.10.19, da gjeldende fra 01.08.21. Disse forskriftene gjelder frem til nye er iverksatt, selv om opplæringsloven er ny, dette er avklart med Statsforvalteren i Trøndelag. Det betyr i praksis at dagens gjeldende forskrift gjelder for inntak av førsteklasseelever skoleåret 2025-2026, siden de tildeles skoleplass vinteren 2025.
Vurdering
Formålet med den lokale forskriften er å sikre lik praksis for alle elevene i Inderøy kommune, slik at elever og foreldre får en forutsigbarhet og en så like behandling som mulig. Forskrift om skolekretser og tildeling av skoleplass er gjeldende fra 1. august 2025.
Forskriften skal ivareta elevenes rettigheter til en plass på nærskolen. Forskriften skal bidra til forutsigbart for elever og foreldre om hvilken skole som er elevens nærskole og som de vil få tildelt skoleplass på ut ifra bostedsadressen.
Lokale forskrifter gjelder innenfor et bestemt område, for eksempel for elever ved en bestemt skole eller i en kommune eller et fylke.
§ 2-6.Kva grunnskole eleven skal gå på
Elevane har rett til å gå på ein skole i nærmiljøet. Kommunen kan gi forskrift om skolekrinsar. Ved tildeling av skoleplass og fastsetjing av forskrift om skolekrinsar skal kommunen leggje særleg vekt på kva skole som ligg nærast heimen. Kommunen kan også ta omsyn til topografi, trafikktilhøve og kapasiteten på skolane, og at barn i same nabolag skal få gå på same skole.
Etter søknad kan eleven takast inn på ein annan skole enn den eleven har rett til å gå på.
Skolekretsene gir oversikt over hvilke områder i kommunen som hører til hvilke skoler. Dette gir forutsigbarhet for kommunens innbyggere. For foreldre og elever anses dette å være særlig viktig. Inderøy kommunes gjeldende forskrift er hjemlet i tidligere opplæringslov. Behov for en ny lokal forskrift om skolekretser har bakgrunn i ny opplæringslov. I tillegg til å si noe om skolekretsene, vil forskriften si noe om retningslinjene for tildeling av skoleplass og for behandling av søknader om skoleplass på en skole utenfor skolekretsen.
Høringsutkastet sendes ut til berørte skoler, elevrådene og FAU ved de kommunale grunnskolene, ungdomsrådet, berørte arbeidstakerorganisasjoner, Inderøy kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Inderøy kommunale foreldreutvalg.
Høringene legges ut på kommunens innbyggerportal slik at alle interessenter inviteres til å komme med innspill til forskriften.
Kommunene skal sørge for at saken er så godt opplyst som mulig før forskrifter vedtas. Det følger av forvaltningsloven § 37. Forskrifter skal på høring, slik at de som vil bli berørt får en mulighet til komme med sine synspunkter. Frist for innspill til forskriften settes til 31.12.2024. Når høringsfristen er avsluttet og kommunedirektøren har tatt stilling til innspillene, skal forskriften politisk behandles og vedtas av kommunestyret 1. kvartal 2025.
Konklusjon
Som lovteksten skriver, kan kommunen fastsette lokale forskrifter. Dette er ulikt de andre lokale forskriftene kommunestyret har vedtatt tidligere høsten 2024. Kommunedirektøren vurderer at det legges opp til politisk behandling av forskrifter, da alternativet er å saksbehandle alle innskrivinger til hvert skoleår som enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Dette vurderes som svært tidkrevende for administrasjonen og uforutsigbart for foresatte og elever. På bakgrunn av dette legges forskriften ut på høring.
Det presiseres at dette ikke er et forslag om å endre på skolekretsgrenser, men å forskriftsfeste skolekretsgrensene som allerede er politisk vedtatt, med hjemmel i ny opplæringslov. Forslag til nye forskrifter har tatt utgangspunkt i dagens gjeldende forskrift, den har gjennomgått språkvask, justering av paragrafer mot ny lov, kart er lagt inn og ellers små endringer.
Dagens forskrift
Les dagens forskrift skolekretsgrenser 01.08.21 (PDF, 105 kB)
Høringsutkast ny forskrift
Les høringsutkast - forskrift om skolekretsgrenser 11.11.24 (PDF, 308 kB)
Send inn høringssvar
Frist for innspill er 31.12.24
Send inn høringssvar via skjema
Du kan også sende innspill via e-post til postmottak@inderoy.kommune.no eller pr post.
Skriv navnet på høringen i emnefeltet.
Inderøy kommune
Oppvekst og forebygging
Vennalivegen 7,
7670 Inderøy